王以林委员:构建油气发展新格局确保国家能源安全 津劝业股票

股票资讯  2021-03-15 00:17:03

习近平总书记强调,能源安全是关系到国家经济社会发展的全局性、战略性问题,对国家繁荣发展、人民生活改善和社会长治久安至关重要。

中国是世界上最大的能源生产国和消费国。新一轮的低油价和今年的新冠肺炎疫情,极大地影响了中国的石油工业体系;目前,随着中国对国外油气的依赖日益增加,国内油气生产成本居高不下,社会上出现了“买不如收”的声音...如何构建油气发展新格局,控制对国外油气依赖的增加,确保国家能源安全,是中国石油工业在新的发展阶段面临的首要问题。结合对《习近平治国论》第三卷的研究,我对此进行了跟踪,并形成了一些思考。

目前,中国油气资源安全形势面临三种情况:一是全球油气资源供需总体宽松,但供需格局和市场治理结构正在发生深刻变化。受疫情影响,2020年世界石油需求日均大幅下降810万桶,预计2022年左右将恢复平衡。“十五”期间,石油需求年均增长约80万桶,明显低于过去几年年均增长100多万桶。与此同时,疫情的蔓延导致全球油气需求急剧下降,造成短期供需严重失衡。“减排联盟”对于传统产油国利益的力量明显不足。在替代能源快速发展、世界石油需求减速、供需格局深度调整的背景下,全球石油市场波动加剧,需要加强供需协调管理。第二,中国能源安全总体可控,但油气安全缺点明显。中国能源消费以煤炭为主,非化石能源比重上升较快,能源自给率普遍在80%以上。然而,大规模的油气进口和对外国的高度依赖仍然是当前和未来很长一段时间内中国能源安全面临的核心问题。2019年,中国原油消费量达到6.9亿吨,进口量超过5亿吨,对外依存度超过70%;天然气消费量3000多亿立方米,进口量1300多亿立方米,对外依存度近45%。预计“十四五”末,随着炼油和化工产能的进一步增加,原油需求将达到7.5-8亿吨,进口量将达到5.5-6亿吨,对外依存度约为73%-75%;天然气将继续在有效控制空气污染和积极应对气候变化方面发挥重要作用。到2025年,消费量将增加到4300亿立方米。考虑到国内供应情况,进口规模将达到2000亿立方米左右(比2019年高出近600亿立方米),对外依存度将保持在45%左右。第三,在反全球化的历史变迁下,中国海外油气供应链产业链稳定的风险更加突出。受疫情和低油价影响,资源国主权违约、社会稳定和高金融风险加大了中国增加进口和海外股权产出的难度。中国84%的原油进口和63%的天然气进口依赖海洋,尤其是波斯湾和马六甲海峡。此外,随着美国试图通过“颜色革命”等各种手段控制中亚局势,中国陆上油气进口渠道的安全风险也在增加。

因此,我们必须立足中国,加大勘探开发力度,促进油气增加储量,稳定生产,树立“碎石道碴”的地位。要坚定不移地加大勘探开发力度,推动国内原油年产量尽快恢复到2亿吨并保持稳定,天然气年产量尽快超过2000亿立方米并继续增长。继续贯彻“稳定东部,发展西部”的方针。西部新区要突出风险勘探,围绕战略性、全局性、前瞻性的重大目标,在“四个新领域”(新盆地、新地带、新地层、新类型)寻求油气勘探的重大突破和发现,确保油气储量持续增长;为了稳定东部油田的产量,应充分延缓老油田的衰退,围绕“控制递减率”和“提高采收率”两条主线,重点突破关键核心技术,依靠技术创新推动油田开发方式的重大转变;攻克深超深油气勘探开发技术装备,促进深超深油气规模效益开发,挖掘老油田潜力,确保老油田可持续发展。同时,大力推进非常规油气开发。按照“勤接有序”的原则,稳步发展。在解决非常规油气资源经济有效利用问题的基础上,研发将突破核心技术装备,支持致密气稳定完井生产、页岩气和致密油快速完井生产、煤层气和页岩油效益开发、油页岩和天然气水合物战略突破。2025年非常规天然气产量将超过900亿立方米,非常规石油产量近1000万吨;到2035年,非常规天然气产量将接近1500亿立方米,非常规石油产量将超过2000万吨,形成非常规油气效益勘探开发的产业支撑体系。努力突破深水油气勘探开发。要重点发展深水油气勘探开发技术和装备,实现深水工程装备国产化,为5000万吨以上海洋石油生产和300亿立方米以上天然气生产提供技术支持。聚焦“一带一路”,积极推进国际油气合作,推进油气合作利益共同体建设。“十四五”期间,要巩固和扩大能源基础设施互联互通,增强海外能源供应保障能力,积极稳妥推进中国能源技术装备和工程服务“走出去”,不断增强中国在国际油气资源领域的话语权和影响力。按照互利共赢的原则,明确重点合作主体,开展全产业链油气合作。

同时,我们将继续深化改革,立足市场体系和机制,不断改革和完善石油工业体系中与中国特色社会主义经济体制不相适应的部分,激发石油企业的活力;大力推进混合所有制,鼓励社会资本在保证国有企业主导地位的前提下进入石油工业体系;坚持“走出去”与“引进来”相结合,推进中国特色石油工业体系与世界石油工业体系的匹配。鼓励中国石油公司率先进入全球石油公司。理论创新,在不断丰富和巩固大陆生油理论领先地位的基础上,探索深、深、非常规油气勘探开发新理论;技术创新,以关键核心技术研究为基础,极大地调动了研究人员的积极性,不断克服“卡脖子”问题;管理创新、方法和手段的不断完善、市场导向机制的良好运用,可以增强中国石油企业的竞争力和影响力。

(作者是中国人民政治协商会议全国委员会经济委员会副主任,中国石油天然气集团公司原董事长)


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