民进党中央建议关注京津冀工业协调发展:建议保持合理的二次生产规模 广田股份

股票资讯  2021-03-29 22:33:31

原标题:民进党中央提案关注京津冀产业协调发展:建议保持合理的二次生产规模

2021年,全国人大即将召开。根据民进党中央网站消息,民进党中央将向中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第四次会议提交《关于进一步促进京津冀产业协调发展的议案》。

该建议指出,在京津冀协同发展规划框架下,京津冀协调发展不断取得突破。然而,与长三角地区和粤港澳大湾区相比,京津冀地区整体经济实力仍然不强,经济增长速度相对较慢,区域经济差距拉大,基于跨区域合作和协同创新的产业竞争力仍然较弱。目前,京津冀产业协调发展存在以下问题:

一是经济结构不合理,制造业占比相对较低。京津冀地区第二产业增加值占地区GDP的比重不到30%,而长三角地区和粤港澳大湾区均占30%以上。制造业比重偏低可能导致京津冀产业空心化:一方面限制了生产性服务业的发展空间和增长潜力,影响先进制造业的可持续发展;另一方面,它制约着科技创新,制约着创新成果的就近转化。

二是产业结构差异太大,产业协同不足。从区域产业分工体系来看,京津冀缺乏相似的产业基础,产业重叠度低,上下游配套和互补产业差,没有形成大规模的产业集群和相对完整的产业链。

三是协同创新相对不足,企业创新强度低。北京的创新资源结构与天津和河北的产业结构不匹配,创新链和产业链之间没有有效的联系,导致北京的大部分创新成果在天津和河北之外转化。比如,从外部技术辐射的角度来看,2019年北京对天津、河北出口的技术合同交易额仅占流向其他省市的9.86%。此外,京津冀科技成果转化率低、技术改造各方缺乏信任机制、技术中介团队力量薄弱、科技服务不完善、不规范等问题没有得到有效解决。

“促进京津冀产业协调发展,应该是三地分工合作下的创新驱动发展,从而推动三地形成更高质量的产业融合。当前,在国际经贸形势持续紧张、疫情正常化的背景下,京津冀产业迫切需要探索适应区域特色的创新驱动发展路径。”民进党中央在上述建议中指出,为此,建议:

一是调整产业结构,保持第二产业合理规模。根据京津冀1978-2019年的经济数据,考虑到区域城市群的协调性,京津冀地区第二产业的最优比例应该在39%左右。建议推进先进制造业与现代服务业的深度融合,在“十四五”期间保持制造业增加值稳步上升,使产业结构更加合理。加大生产性服务业对高端制造业的利用和整合,继续扩大产业规模,推动融资租赁、服务外包、供应链管理等生产性服务业专业化发展。

二、围绕重点领域,探索产业链协同布局试点,打造产业集群。一是梳理三地主要产业链,将战略性新兴产业发展与传统产业转型升级并重,明确合作点,形成系统完整的产业图谱和网络化产业集群创新格局。第二,在有序退出高能耗、高耗水的传统产业的同时,以技术改造、工业设计、两个产业融合为重点,坚持高端、绿色、智能化导向,依托工业互联网、大数据、云计算、人工智能等技术,推动传统产业转型升级。三是依托自贸区建设,以京津冀优势和基础区域为重点,围绕北京都市圈逐步形成高端制造业发展带,利用高端制造业等前沿产业不同的发展梯度,通过产业转移、分工合作(联盟)等方式推动产业链向周边延伸。,辐射带动周边中小城市发展。

第三,构建创新生态,增强企业创新活力,增强北京创新对天津和河北的溢出带动作用。一是围绕“十四五”期间京津冀重点发展的战略性新兴产业,逐步开辟基础研究、协同研发、数据集成等创新链。,构建区域科技成果转化综合服务平台,鼓励和引导京津冀地区科技创新成果转化。二是改善R&D投资结构,进一步提高企业R&D费用加扣除比例,鼓励和引导科研机构与企业在关键核心技术和“卡脖子”技术上共同解决关键问题。三是加快建设国家专项资金支持、引导基金设立、区域政策性金融机构设立等服务于区域创新成果转化全过程、企业全生命周期、全产业链形成的金融和资本服务平台。四是推进京津冀制度创新,创新区际利益共享机制,探索按照“飞地经济”模式实施跨行政区开发管理,税收、GDP等利益由各方按协议共享。

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